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¿CÓMO ARTICULAR EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA CON EL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL?

La articulación entre el planeamiento estratégico y el planeamiento institucional es esencial para asegurar que las metas y objetivos de una organización se alineen de manera coherente y efectiva.  

1.- Claridad en los Objetivos y Metas: Asegúrate de que los objetivos y metas estratégicas estén claramente definidos en el planeamiento estratégico. Estos deben ser específicos, medibles, alcanzables, relevantes y con un horizonte temporal bien definido. Los objetivos estratégicos deben proporcionar una dirección clara para la organización en términos de seguridad ciudadana. 

2.- Desarrollo de Planes de Acción: A partir de los objetivos estratégicos, desarrolla planes de acción detallados en el nivel institucional. Estos planes de acción deben especificar las actividades concretas que se llevarán a cabo, los responsables de cada actividad, los recursos necesarios y los plazos para su ejecución. 

3.- Asignación de Recursos: Asegura que los recursos necesarios para la implementación de los planes de acción estén debidamente asignados en el presupuesto institucional. Esto incluye recursos financieros, humanos, tecnológicos y logísticos. 

4.- Coordinación Interdepartamental: Fomenta la comunicación y la colaboración entre diferentes departamentos o áreas dentro de la organización. La seguridad ciudadana puede requerir la participación de múltiples sectores, como la policía, el transporte, la planificación urbana, la educación y otros. La coordinación eficiente es esencial para garantizar una ejecución efectiva de las estrategias. 

5.- Seguimiento y Evaluación: Establece mecanismos de seguimiento y evaluación en todos los niveles. Esto permitirá evaluar el progreso hacia los objetivos y realizar ajustes si es necesario. La retroalimentación constante ayudará a mantener la alineación entre el planeamiento estratégico y el institucional. 

6.- Comunicación Interna: Mantén una comunicación fluida y transparente dentro de la organización. Asegúrate de que todos los niveles y áreas estén informados sobre las metas y estrategias de seguridad ciudadana y su relevancia para la misión global de la institución. 

7.- Flexibilidad y Adaptabilidad: Reconoce que las condiciones y desafíos pueden cambiar con el tiempo. Mantén la flexibilidad para ajustar los planes y estrategias en función de nuevas circunstancias, avances tecnológicos y cambios en las necesidades de la comunidad. 

8.- Liderazgo Comprometido: El liderazgo institucional debe estar comprometido con la implementación exitosa de las estrategias de seguridad ciudadana. Esto implica proporcionar dirección, apoyo y recursos para garantizar que las acciones planificadas se lleven a cabo de manera efectiva. 

9.- Formación y Capacitación: Asegúrate de que el personal esté adecuadamente capacitado y formado para implementar las estrategias de seguridad ciudadana. La capacitación continua es esencial para garantizar que todos comprendan su papel y responsabilidades en el logro de los objetivos. 

10.- Retroalimentación Externa: Mantén una comunicación constante con los actores externos, como la comunidad, organizaciones no gubernamentales y otros socios relevantes. Sus perspectivas y aportes pueden enriquecer el enfoque de seguridad ciudadana y mejorar la implementación. 

CONGRESO AUTORIZA EL USO DE ARMAS NO LETALES A SERENAZGO MUNICIPAL

El problema para dotar de armamento no letal al personal de serenazgo municipal radica en la condición laboral del agente, en la mayoría de municipalidades el personal es contratado por locación de servicio o servicio por honorarios, en el mejor de los casos bajo el sistema CAS.

Muy pocas municipalidades cumplen con personal de serenazgo en planilla y egresados de las escuelas de serenazgo o de entidades educativas autorizadas y reconocidas por el órgano rector del SINASEC que les permita ser considerados funcionarios municipales con la responsabilidad funcional individual correspondiente, pues como “locadores de servicios”, en caso de una negligencia por el mal uso del arma no letal, las responsabilidades por la muerte o lesiones graves causadas a un ciudadano serán asumidas por el alcalde, el gerente de seguridad ciudadana o el funcionario que haga sus veces y el jefe del cuerpo de serenazgo, por constituirse en instrumentos o medios para su empleo.

Por ello, esta autorización del uso de armas no letales corresponde solo para personal de serenos considerados funcionarios municipales, es decir en planilla, nombrado mediante resolución y egresado de un centro de capacitación de serenos municipales debidamente autorizada y reconocida, situación que actualmente está en proceso de reglamentación. (DS N° 09-2022-IN Reglamento de la Ley del Servicio de Serenazgo Municipal).

Actualmente la gran mayoría de municipalidades, debido a sus limitaciones de recursos económicos y financieros, no les conviene contar con personal en planilla, por el contrario, procuran tercerizar individualmente el servicio para evitar vínculos laborales.

Sería conveniente que el Ministerio del Interior cumpla en formular y aprobar el procedimiento administrativo para la autorización y certificación de los centros de capacitación de serenos municipales mediante el Decreto Supremo respectivo (Art. 32. Inciso e. del Reglamento de la Ley del Servicio de Serenazgo Municipal – DS N° 09-022-IN).

El Instituto Superior de Seguridad y Ciencias Aplicadas – ISSEGUR cuenta con los requisitos y los recursos humanos, logísticos y financieros para ser autorizado y reconocido como centro de capacitación de serenos municipales.

ISSEGUR.

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